你真的了解“认证”吗？从5个维度理清“认证”的脉络

　　你真的了解“认证”吗?

　　随着我国市场经济体制的深入推进，认证认可、检验检测等合格评定制度所肩负的社会期望越来越高，“认证”作为我国的合格评定制度之一，其使命日益凸显、责任愈发重大。

　　本文将分别从“认证的分类、认证机构、认证人员、认证流程及认证的作用”五个维度分分钟理清“认证”的脉络。

　　(一)认证分类：

　　国际标准化组织ISO 对“认证”的定义是：有关产品、过程、体系或人员的第三方证明。

　　我国认证认可条例 对“认证”的定义是：由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。

　　也就是说，认证的国际分类一般分为产品认证、过程认证、体系认证及人员认证。但在我国，认证仅包括“产品认证、服务认证、管理体系认证”三种类型。

　　其次，我国还按照法规对认证是否强制的规定，又分为自愿性认证和强制性认证;按照评价的服务特性不同，又分为服务质量认证和服务安全认证。

　　例如：机械配件、电子设备等产品认证;批发零售、物流运输等服务认证;质量管理、环境管理等管理体系认证;这些产品、服务及管理体系凡是依据法规要求，被纳入国家强制性认证目录的，就从自愿性认证变成了强制性认证。

　　(二)认证机构：

　　认证机构是取得认证机构资质、经国务院认证认可监督管理部门批准、并在批准范围内从事认证活动的独立法人组织。认证机构的核心在于其所遵循的“公正性、能力、责任、公开性、保密性、对投诉的回应和基于风险的方法”等一系列管理原则。

　　认证机构的公正性 一般受自身利益、自我评审、熟知或信任、倾向、胁迫、竞争等因素的威胁;

　　认证机构的能力 体现为认证活动各职能人员的能力，这些人员能力是认证提供信任的必要条件，机构一般通过人员的评价、选择、初始能力评价、能力和绩效的持续评价、能力的保持提升等方式管理这些能力;

　　认证机构的责任 是通过一系列规范、系统的认证活动的实施，对足够的客观证据进行评价，并在此基础上作出客观、公正的认证决定;

　　认证机构的公开性 是指机构对其简介、公正性声明、申请人的权力和义务、认证业务范围、认证资格及内容的处置、证书及标志的使用规则、申投诉及争议程序、认证工作量计算及认证费等信息的公开;

　　认证机构的保密性 是指认证机构应确保在认证活动中所获取到的任何保密信息不被透露，除非法律有规定或适用的认证方案有要求;

　　认证机构对投诉和申诉的回应和恰当的处理 是保障认证活动公信力的要素之一;

　　认证机构基于风险的管理方法 是指认证机构在认证活动的各个阶段，应充分考虑认证目的、抽样方法、公正性的感知、合规性、认证过程及结果影响因素、认证人员的健康安全、利益相关方的认知、获证组织的误导性声明、认证证书及标志的使用等方面存在的风险。

　　(三)认证人员：

　　认证人员是开展认证活动的核心资源，按照认证活动中承担的职能不同，认证人员分为六类，包括“认证规则和认证方案制定人员、认证申请评审人员、认证审核方案管理人员、认证审核人员、认证决定或复核人员、认证人员能力评价人员”。

　　GB/T 27021.1《合格评定 管理体系审核认证机构 要求》，对这六类认证人员应具备的能力做了明确要求，这六类人员应具备的能力也是认证机构开展有效认证活动根本保障，是维持认证活动“公信力”的关键因素。

　　(四)认证流程：

　　无论是产品认证、服务认证，还是管理体系认证，均按照“合格评定功能法”遵循了基本相同的认证流程，包括认证申请、认证申请评审、建立认证方案、实施审核、认证决定、颁发证书及建立档案、认证保持及监督。

　　认证申请 就是申请人向认证机构发出书面认证申请;

　　认证申请评审 就是认证机构根据申请信息，与申请人核对基本信息、消除理解上的分歧、就认证相关标准或规范性文件达成一致、确定认证范围、确保认证所需的后续评价活动可行性、确定认证机构是否有能力受理该项认证;

　　建立认证方案 就是认证机构针对特定的产品、服务或管理体系类别，对即将开展的认证过程和所需的技术方法进行整体策划，确保认证活动的高效和有效，需注意，在管理体系认证中，认证方案也被称为审核方案;

　　实施审核 就是认证机构指派具有资质及能力的审核人员，依据与申请有关的法律法规及标准规范，对认证申请方进行文件评审、现场审查、人员沟通，以复核与评价其产品、服务、管理体系的符合程度，并将复核与评价的结果报告给认证机构;

　　认证决定 就是认证机构根据审核人员提交的复核与评价报告，做出是否授予、保持、撤销或者变更的认证决定;

　　颁发证书及建立档案 就是认证机构依据其决定为认证申请方颁发认证证书或认证标志，以及建立、保持、变更或撤销其认证资格的档案信息。我国颁布的《认证证书和认证标志管理办法》对产品、服务及管理体系认证证书上应当显示的内容做了明确规定;

　　认证保持及监督 就是认证机构依据认证方案的规定，对已经取得认证证书的组织进行定期或特殊情况时的持续监督评价，确定其是否持续满足认证要求。

　　(五)认证的作用：

　　作为一项国家制度，无论是产品认证、服务认证，还是管理体系认证，其总体目标都是使所有相关方相信认证对象满足规定要求，因此，认证的价值就取决于第三方通过公正、有能力的评定所建立的“公信力”的程度。

　　认证作为我国的合格评定制度之一，通过有公信力的、公示性证明传递信息，建立需求方对认证对象的信任。

　　从而为消费者提供了选择产品和服务的基础信息，为企业提供了改进管理水平的助推力，帮助产品制造商或服务提供者增强市场竞争力，为政府部门把控贸易的通止阀提供辅助，为行政监管提高市场监管效能提供支撑。